建筑民企PPP项目再获政策利好

2017年11月底，国家开展变革委发布《鼓舞民间本钱参加PPP项目辅导意见》，提出要发明民间本钱参加PPP的良好环境、分类施策支撑民间本钱参加PPP、鼓舞民营企业运营PPP盘活存量财物、加大对民间本钱PPP项目融资的支撑力度。这是自2017年9月国务院办公厅印发《关于进一步激发民间有用出资生机促进经济继续健康开展的辅导意见》以来,又一次强调关于民间本钱参加PPP项目的支撑和鼓舞。

2018年11月，财务部发布《关于加强我国政企协作出资基金管理的通知》，要求我国PPP基金积极探究与民营本钱协作的模式、路径，对民营企业参加的政府和社会本钱协作（PPP）项目要给予倾斜。不能只投大不投小、投发达区域不投欠发达区域、投国有企业参加的不投民营企业参加的PPP项目。再次标明支撑民营企业参加PPP项目的态度。短短两年间，国家出台多项方针以鼓舞民间本钱参加PPP项目，对民企偏好显着。

在此布景下，一些地方政府也加大了对民营本钱的扶持力度。本年10月，江苏省财务厅印发《政府和社会本钱协作（PPP）项目奖补资金管理办法》，对PPP省级试点项目全生命周期给予财务奖补，关于民营本钱参加和绿色环保领域的项目，奖补标准分别上浮10%。直接降低了民营本钱参加PPP项目条件的门槛。

当时，积极投入PPP浪潮已经成为修建企业继续健康开展的必然选择之一。PPP模式不仅为修建企业带来了更广阔的事务商场和更广大的赢利来源，同时也使得施工企业由原来单一的施工承包商向出资商、施工承包商和运维服务商的多重人物转变，从而倒逼企业从低质量生计转向高质量开展。

有专家称，往后，越来越多的民营本钱，特别是民营修建企业参加PPP项目商场空间会越来越大，方针法规以及社会本钱遴选机制也会越来越有利于民营本钱，民营企业参加PPP项目或将进入黄金开展机遇期。

本年11月，国家统计局新闻发言人刘爱华表示，1～10月基础设施出资增速呈现了年内首次上升。其间一方面是表现在民间出资的加速，这说明目前采纳的对民营企业进入PPP项目等基础设施领域的鼓舞、支撑和引导方针都正在见到作用。从相关统计数据看，民营修建企业参加的PPP项目行业领域逐步扩展，主要会集在市政工程、生态建设和环境保护、养老、水利建设、医疗卫生、教育、城镇综合开发等。数据显示，截至本年10月，全国累计的PPP项目成交金额合计11.9万亿元，其间前15强企业中标金额总计高达5.4万亿元，占比46%，其间，有3家是民营企业，而中标金额超越500亿元的民营修建企业有6家。由此看来，民营修建企业正逐步成为PPP商场上不可或缺的力量。

虽然国家出台多项方针，重点扶持民营企业参加PPP项目，但由于民营修建企业在管理才干、专业资质、资金实力等方面与国有企业存在较大距离，从而导致在PPP商场中，国有企业依然占主导地位。有专家认为，若想解决这一问题，直接和有用的方式，就是民营企业和国有企业组成联合体参加。而关于这一办法，国家也早已提出相关要求。2016年8月，国家开展变革委发布《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会本钱协作有关工作的通知》指出，探究在PPP项目中开展混合所有制，组成国有本钱、民营本钱、外商本钱一起参加的项目公司，发挥各自优势，推动项目顺畅施行。这就意味着在利好方针的指引下，民营修建企业除了要加强自身才干，完成出资、建设、运营一体化开展以外，还要保持敞开、共赢的心态，积极主动参加协作，才干获得经济效益、品牌效益和社会效益。